# Afbouw salderen: waarom het plan er nooit kwam en wat ervoor in de plaats kwam

*Verouderd frame: afbouw is niet doorgegaan*

**In het kort:** Er is nooit afgebouwd. Het wetsvoorstel voor geleidelijke afbouw (35.594) is op 13 februari 2024 door de Eerste Kamer verworpen.[1] In plaats daarvan kwam een wet die salderen op 1 januari 2027 in één keer stopt.[2]

## Wat het plan was

Het eerste voorstel stamt uit 2020: vanaf 2023 elk jaar 9 procentpunt minder salderen, tot 28 procent in 2030 en nul in 2031.[3] In 2022 schoof minister Jetten de start naar 1 januari 2025, met 64 procent als eerste stap.[4] De Tweede Kamer nam het wetsvoorstel op 7 februari 2023 aan.[1]

**Het afbouwpad van het verworpen plan**

| Jaar | Zo veel mocht je salderen | Wat er echt gold |
| --- | --- | --- |
| 2025 | 64% | 100% |
| 2026 | 64% | 100% |
| 2027 | 55% | 0%, de stop |
| 2028 | 46% | 0% |
| 2029 | 37% | 0% |
| 2030 | 28% | 0% |
| 2031 | 0% | 0% |

*Figuur: Stippellijn: het verworpen afbouwplan. Rode lijn: wat in werkelijkheid geldt.*

## Waarom het niet doorging

De Eerste Kamer verwierp het voorstel op 13 februari 2024.[1] Daarna diende het kabinet op 17 september 2024 een nieuwe wet in die salderen niet geleidelijk afbouwt, maar op 1 januari 2027 beëindigt. Die werd op 17 december 2024 aangenomen.[2]

> **Wat dat voor jou betekent** Wie in 2025 of 2026 las dat je 'nog maar 64 procent mag salderen', las over een regeling die niet bestaat. Je saldering blijft tot en met 31 december 2026 volledig.[5]

## Waarom je nog oude artikelen vindt

Nieuwsartikelen uit 2022 en 2023 over 'afbouw weer uitgesteld' en '9 procent minder salderen' staan nog online en ranken vaak hoog. Ze zijn niet aangepast. Zelfs de pagina van Netbeheer Nederland over salderen toonde op 4 oktober 2026 nog het verworpen afbouwvoorstel.[6]

## Is mijn bron nog actueel?

1. Staat er een percentage salderen tussen 0 en 100 voor een jaar na 2026? Dan gaat het over het verworpen plan.
2. Noemt het artikel 2031 als eindjaar? Dan is het van voor december 2024.
3. Staat er geen datum of 'laatst bijgewerkt'? Zoek de wet erbij: wetsvoorstel 36.611 is de huidige regeling.
4. Noemt het 1 januari 2027 als stopdatum? Dan klopt het met de wet.

## Veelgestelde vragen

### Is salderen in 2025 of 2026 dan wel afgebouwd?

Nee. Tot en met 31 december 2026 salderen je afname en teruglevering volledig.[5]

### Wat is wetsvoorstel 35.594?

Het voorstel voor geleidelijke afbouw van salderen van 1 januari 2025 tot 1 januari 2031. Het is op 13 februari 2024 door de Eerste Kamer verworpen.[1]

### Waarom zegt mijn leverancier nog iets over afbouw?

Waarschijnlijk is die tekst ouder dan december 2024. Vraag naar de datum en vergelijk met de wet die salderen op 1 januari 2027 beëindigt.[2]

## Bronnen

1. [Eerste Kamer: Afbouw salderingsregeling (35.594)](https://www.eerstekamer.nl/wetsvoorstel/35594_afbouw_salderingsregeling), 4 oktober 2026
2. [Eerste Kamer: Wet beëindiging salderingsregeling (36.611)](https://www.eerstekamer.nl/wetsvoorstel/36611_wet_beeindiging), 4 oktober 2026
3. [Solar Magazine: Afbouw salderingsregeling definitief, vanaf 2023 jaarlijks 9 procent minder salderen](https://solarmagazine.nl/nieuws-zonne-energie/i20971/afbouw-salderingsregeling-definitief-eigenaar-zonnepanelen-mag-vanaf-2023-jaarlijks-9-procent-minder-salderen), 30 maart 2020
4. [Energievergelijk: Afbouw salderen zonnepanelen start pas per 2025](https://www.energievergelijk.nl/nieuws/afbouw-salderen-zonnepanelen-start-pas-per-2025), 22 mei 2022
5. [Rijksoverheid: Salderingsregeling](https://www.rijksoverheid.nl/themas/klimaat-milieu-en-natuur/energie-thuis/salderingsregeling), 4 oktober 2026
6. [Netbeheer Nederland: Salderingsregeling (pagina toont nog het verworpen afbouwvoorstel)](https://www.netbeheernederland.nl/beleid-regulering-en-tarieven/salderingsregeling), 4 oktober 2026

Bijgewerkt 2026-10-04. Peildatum van de feiten: 4 oktober 2026.